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    契丹建立大燕王国设立西京道，除了燕云西九州外，还将阴山以及以及东广袤地域都划入其治下，也重新调整了行政编制，总计辖有东胜州、朔州、应州、云州（西京大同府）、蔚州、云内州、丰州、捧圣州等地。

    西京道大多数地域，特别是人口密集之地，千余年来都纳入中原政权统治之下，却是到前朝末年才叫契丹人占去，迄今不过一百五六十年。

    即便契丹历代以来都努力将北方的本族及诸蕃部族往西京道迁移，也在云朔应蔚等地划出大片的放牧草场安置蕃户，以压缩汉民的生存空间，但犹不能改变西京道诸州人丁一直以来都以汉民为主的事实。

    而在契丹崛起过程当中，以为农耕为主、携带先进铸造耕织技术的北附汉民发挥不可替代的作用。契丹人建国之后也专门设立了南面官管理汉民事务，同时也不得不任用汉民为将吏。

    具体到西京道，分驻诸州的兵马，有超过一半都是汉军。

    曹师雄等将领也都是北附汉民出身。

    在明眼人都能看到契丹自身难保，上京、中京等腹心地随时有可能会被赤扈人攻陷之际，曹师雄这些北附汉民出身的将领起心想举云朔等地南附大越，并非什么难以想象的事情。

    然而刘世中、蔡元攸、葛伯奕却担心曹师雄南附之举有诈，要求他在正式举事之际将朔州城内的契丹人以及奚、鲜卑等蕃民屠尽作为投名状，似乎怎么看都没有问题。

    问题是，大越即将面对的真正大敌，是赤扈人啊！

    徐怀痛苦的手抓住额头，他这真正意识到葛伯奕、刘世中、蔡元攸以及蔡铤这一个个位居庙堂高处的将相帅臣，这一刻竟然并没有认真的去考虑赤扈人的威胁。

    他们仅仅以为眼下是夺取燕云故土的良机。

    屠刀一开，大越兵马即便能侥幸成功夺下云朔等地的城池，但如何去巩固这些地域的形势，如何去构筑防线去抵御赤扈人的南下铁骑？

    现在对蕃民及契丹人举起屠刀，等到赤扈人南下，不是逼着契丹残族以及北地数十万蕃民都去投附赤扈人，反过来对大越兵马及汉民举起屠刀吗？

    徐怀看王禀浑浊的眼神闪过一丝痛苦之色，心想他必然将这些劝告过葛伯奕，说不定还遭到葛伯奕奚落——徐怀不禁想：王禀即便得以起复，但满朝将臣都是短视之人，他又能做得了什么？也许王番、朱沆对他的话都不在意吧？

    想到这里，徐怀站起来说道：“葛伯奕诸公既然已有定谋，我们说再多都是杞人忧天，眼下也只能且走且看了……”

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